事件经过
2026年9月29日，欧盟委员会启动了一项定向咨询（开放至2026年11月3日），评估欧盟版权框架是否需要针对技术发展和市场变化采取额外措施。四个重点领域包括：人工智能中使用受版权保护的内容、打击现场活动网络盗版（如人工智能深度伪造）、音乐表演者/制作人的单一公平报酬权，以及科学研究版权。该咨询基于此前的一份证据征集，并直接触及2019年《数字化单一市场指令》中文本与数据挖掘（TDM）退出机制与大规模生成式人工智能训练之间已知的紧张关系。
影响分析
这是欧盟委员会首次针对现行法律下生成式人工智能训练数据版权进行的系统性政策调研，也是立法前的步骤，可能将训练数据授权从“退出”机制转向“选择加入”机制，并建立许可登记制度——这与欧洲议会2026年3月的决议相呼应。任何变化都将从根本上重构在欧洲运营的欧盟、美国和中国人工智能提供商的训练数据合规要求，并与《欧盟人工智能法案》中关于通用人工智能（GPAI）透明度义务的规定形成交叉。
建议行动
生成式人工智能提供商、权利人和集体管理组织应在2026年11月3日前对本次咨询作出回应，以影响TDM框架是否会转向“选择加入”机制，以及由此产生的来源追溯/许可义务。