Aturan Usulan GSA GSAR: Perlindungan Data Dasar dalam Sistem AI LLM (Klausul GSAR 552.239-7001)

Pada 17 Juni 2026, General Services Administration menerbitkan Aturan Usulan di Federal Register (dokumen 2026-12205) yang mencari komentar publik mengenai klausul kontrak GSAR baru — 552.239-7001, 'Perlindungan Data Dasar dalam Sistem Artificial Intelligence Large Language Model (LLMs).' Ini adalah versi yang direvisi secara substansial dari draf Maret 2026 sebelumnya yang mendapat penolakan industri yang berat. Ketentuan utama dari klausul yang direvisi: (1) berlaku hanya ketika 'Government Data' diproses oleh LLM (dua pengecualian: LLM tertanam dalam produk komersial umum, dan penggunaan LLM insidental); (2) melarang LLM untuk melatih data pemerintah dan memerlukan perlindungan IP untuk data kontraktor latar belakang; (3) mengganti larangan komprehensif pada AI non-AS dengan persyaratan untuk 'memaksimalkan' penggunaan LLM yang dikembangkan, dikelola, dan dioperasikan oleh entitas yang tergabung di AS; (4) memerlukan AI untuk 'dikembangkan dan dipantau' sesuai dengan 'prinsip AI yang tidak bias'; (5) mewajibkan klausul aliran berdasarkan peran ke empat tingkat rantai pasokan yang ditentukan; (6) mencakup batas tanggung jawab, pengecualian rahasia dagang dari kewajiban dokumentasi, periode remediasi sebelum penghentian karena penyebab, dan batas tanggung jawab dekomisioning. Komentar tertulis harus disampaikan pada 3 Agustus 2026. Sesi mendengarkan publik dijadwalkan untuk 14 Juli 2026 di George Washington University Law School.

Ini adalah aturan pengadaan federal AS formal pertama yang secara khusus mengatur penggunaan LLM dalam kontrak pemerintah. Jika disahkan, itu akan mengalir melalui seluruh rantai pasokan IT federal — kontraktor utama, subkontraktor, pengembang AI, dan penjual kembali yang menjual solusi yang diaktifkan AI kepada pemerintah AS. Preferensi 'memaksimalkan LLM yang tergabung di AS' menandakan kebijakan bersumber dengan implikasi kompetitif bagi vendor AI non-AS. Larangan pelatihan data secara langsung membatasi bagaimana kontraktor federal dapat menggunakan data pemerintah untuk meningkatkan model mereka.

Kirimkan komentar tertulis pada 3 Agustus 2026. Daftarkan diri untuk sesi mendengarkan 14 Juli 2026 di GWU Law School (pendaftaran ditutup 3 Juli 2026). Tinjau kontrak GSA yang ada dan dalam pipeline untuk penggunaan LLM dan nilai ambang data pemerintah, persyaratan aliran rantai pasokan, dan preferensi bersumber LLM yang tergabung di AS.